（一）全宗、立档单位、“立卷单位”和通常所说的机关各“单位”不能混为一谈。全宗说的是一个机关的全部档案；立档单位是指产生全宗的一定的组织单位，说的是形成档案全宗的机关。把立档单位理解为“建立档案的单位”，而同立卷单位（机关内的“立卷环节”）看成一回事，也是不对的。其实各机关是以机关为单位建立档案的，这表现在：机关内各个立卷单位的案卷，都要统一向档案室归档；整个机关作为一个立档单位，把它的档案作为一个全宗陆续向档案馆移交。

    （二）全宗既然是一个机关的全部档案，它就包括一个机关的内部文件和外部文件，收文和发文，包括机关内党政工团等组织的档案。有的把各个全宗中上级来文都抽出来，单独按作者或级别（相当于一个全宗）与本全宗并行排列编号的作法是不科学的。有的机关不适当地强调“以我为主”，把一个立档单位的收文，不看作本机关工作中形成的文件，不作为本全宗的组成部分，这是不对的。

    我国各级政府、人民团体、部队、学校、企业和事业单位，一般都建有共产党、共青团以及其他群众组织。这些组织和机关的行政机构，是密切联系的一个整体，当作为一个立档单位，它们的档案应当构成一个全宗。