从档案工作各个环节的作用中，可以看出它们之间一条最基本的关系：收集、整理、鉴定、保管、统计、检索等各项环节中，都贯穿着社会需要和提供利用工作的要求；同时，前者诸环节又都直接影响着提供利用。因此，整个档案工作的内容又可以划分为两个方面：基础工作和利用工作。收集、整理、鉴定、保管、统计和检索等项工作是整个档案业务工作的基础，利用工作是在此基础上提供档案为社会需要服务的主要环节。基础工作为利用工作提供物质前提，创造工作条件，没有基础工作便无法开展利用工作；利用工作直接体现档案工作的目的和方向，它既反映基础工作的成果，也向基础工作提出要求，没有利用工作，基础工作则失去存在的意义和工作的目标。

    正确地认识和处理基础工作和利用工作的关系，对组织档案工作具有重要的实际意义。多年来的实践证明，在具体工作中这两方面有时会出现矛盾，但总的说来，它们又应该是统一的。必须妥善地解决它们之间的辨证关系，既要重视基础工作，又要重视利用工作，二者不可偏废。特别是当前，由于十年内乱期间既破坏了基础工作，又破坏了利用工作，至今仍然需要继续整顿；同时，社会主义现代化建设的发展，进一步提出了广泛利用档案的迫切需要和新的饿要求。在这种情况下应该明确，抓紧基础工作是做好利用工作的切实保证，积极开展利用工作更是社会主义现代化建设服务的关键一环。不能长时间关起门来“打基础”，不能等待完全做好了基础工作之后，再去开展利用工作。必须有高度的政治责任感和时代迫切感，把提供档案为社会主义现代化建设服务放在首位，具备一定的基础就要开展利用，在开展利用工作的过程中，同时有计划地进一步做好基础工作。